15 марта механизм регулирования углеродных границ (CBAM, также известный как углеродный тариф ЕС) был предварительно одобрен Советом ЕС.Официально его планируется ввести с 1 января 2023 года, установив трехлетний переходный период.В тот же день на заседании комитета по экономическим и финансовым вопросам (Ecofin) Европейского совета министры финансов 27 стран ЕС приняли предложение Франции по тарифам на выбросы углерода, председательствующей в Европейском совете.Это означает, что государства-члены ЕС поддерживают реализацию политики углеродных тарифов.Будучи первым в мире предложением по борьбе с изменением климата в форме тарифов на углерод, механизм регулирования границ выбросов углерода будет иметь далеко идущие последствия для мировой торговли.Ожидается, что в июле этого года углеродный тариф ЕС вступит в стадию трехсторонних переговоров между Европейской комиссией, Европейским советом и Европейским парламентом.Если все пройдет гладко, окончательный юридический текст будет принят.
Концепция «углеродного тарифа» никогда не применялась в реальных масштабах с момента ее выдвижения в 1990-х годах.Некоторые ученые считают, что углеродный тариф ЕС может быть либо специальным тарифом на импорт, используемым для покупки лицензии ЕС на импорт, либо налогом на внутреннее потребление, взимаемым с содержания углерода в импортируемых продуктах, что является одним из ключей к успеху новой «зеленой» политики ЕС. иметь дело.Согласно требованиям ЕС по тарифам на выбросы углерода, он будет взимать налоги со стали, цемента, алюминия и химических удобрений, импортируемых из стран и регионов с относительно слабыми ограничениями на выбросы углерода.Переходный период этого механизма - с 2023 по 2025 год. В течение переходного периода нет необходимости платить соответствующие сборы, но импортеры должны представить сертификаты об объеме импорта продукции, выбросах углерода и косвенных выбросах, а также сборы, связанные с выбросами углерода, уплачиваемые продукции в стране происхождения.После окончания переходного периода импортеры будут платить соответствующие сборы за выбросы углерода импортируемой продукцией.В настоящее время ЕС требует от предприятий самостоятельно оценивать, рассчитывать и сообщать о стоимости углеродного следа продукции.Какое влияние окажет введение углеродного тарифа ЕС?Какие проблемы стоят перед внедрением углеродных тарифов ЕС?В данной статье мы кратко проанализируем это.
Мы ускорим улучшение углеродного рынка
Исследования показали, что при разных моделях и разных налоговых ставках сбор углеродных тарифов ЕС сократит общий объем торговли Китая с Европой на 10-20%.По прогнозу Еврокомиссии, углеродные тарифы будут ежегодно приносить ЕС от 4 до 15 млрд евро «дополнительного дохода» и будут демонстрировать тенденцию к увеличению из года в год в определенный период времени.ЕС сосредоточится на тарифах на алюминий, химические удобрения, сталь и электроэнергию.Некоторые ученые считают, что ЕС «перебросит» углеродные тарифы на другие страны через институциональные положения, чтобы оказать большее влияние на торговую деятельность Китая.
В 2021 году экспорт стали из Китая в 27 стран ЕС и Великобританию составил 3,184 млн тонн, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 52,4%.Согласно цене 50 евро/т на рынке углерода в 2021 году ЕС введет углеродный тариф в размере 159,2 млн евро на стальную продукцию Китая.Это еще больше снизит ценовое преимущество китайской стальной продукции, экспортируемой в ЕС.В то же время это также будет способствовать тому, чтобы сталелитейная промышленность Китая ускорила темпы обезуглероживания и ускорила развитие углеродного рынка.Под влиянием объективных требований международной ситуации и реальной потребности китайских предприятий активно реагировать на механизм регулирования углеродных границ ЕС продолжает усиливаться строительное давление углеродного рынка Китая.Это вопрос, который необходимо серьезно рассмотреть, чтобы своевременно способствовать включению черной металлургии и других отраслей в систему торговли квотами на выбросы углерода.Ускорение строительства и улучшение углеродного рынка, снижение размера тарифов, которые китайские предприятия должны платить за экспорт продукции на рынок ЕС, также позволяют избежать двойного налогообложения.
Стимулировать рост спроса на зеленую энергию
Согласно недавно принятому предложению, углеродный тариф ЕС признает только явную цену на углерод, что значительно стимулирует рост спроса на экологически чистую энергию в Китае.В настоящее время неизвестно, признает ли ЕС национальное сертифицированное сокращение выбросов Китая (CCER).Если углеродный рынок ЕС не признает CCER, во-первых, это оттолкнет экспортно-ориентированные предприятия Китая от покупки CCER для компенсации квот, во-вторых, вызовет нехватку углеродных квот и рост цен на углерод, в-третьих, экспортно-ориентированные предприятия будут стремиться найти недорогие схемы сокращения выбросов, которые смогут восполнить пробел в квоте.Основываясь на политике развития и потребления возобновляемых источников энергии в рамках китайской стратегии «двойного выброса углерода», потребление «зеленой» энергии оказалось лучшим выбором для предприятий, чтобы иметь дело с тарифами на выбросы углерода в ЕС.При постоянном росте потребительского спроса это будет способствовать не только повышению потребительской способности возобновляемой энергии, но и стимулировать предприятия инвестировать в производство электроэнергии из возобновляемых источников.
Ускорить сертификацию продуктов с низким и нулевым выбросом углерода
В настоящее время европейское сталелитейное предприятие ArcelorMittal запустило сертификацию стали с нулевым содержанием углерода в рамках плана xcarbtm, ThyssenKrupp запустила марку стали с низким содержанием углерода blueminttm, американское сталелитейное предприятие Nucor предложило безуглеродистую сталь econiqtm, а Schnitzer Steel также предложила GRN steelTM, прутковый и проволочный материал.На фоне ускорения реализации нейтрализации углерода в мире китайские металлургические предприятия Baowu, Hegang, Anshan Iron and Steel, Jianlong и т. д. последовательно выпустили дорожную карту нейтрализации углерода, идя в ногу с передовыми мировыми предприятиями в исследованиях прорывные технологические решения, и стремиться превзойти.
Реальная реализация все еще сталкивается со многими препятствиями
На пути к реальному внедрению углеродного тарифа ЕС все еще существует много препятствий, и система свободных углеродных квот станет одним из основных препятствий на пути легализации углеродного тарифа.К концу 2019 года более половины предприятий в системе торговли квотами на выбросы углерода в ЕС по-прежнему пользуются бесплатными квотами на выбросы углерода.Это исказит конкуренцию и несовместимо с планом ЕС по достижению углеродной нейтральности к 2050 году.
Кроме того, ЕС надеется, что, вводя тарифы на углерод с аналогичными внутренними ценами на углерод на аналогичные импортные товары, он будет стремиться соответствовать соответствующим правилам Всемирной торговой организации, особенно статье 1 (режим наибольшего благоприятствования) и статье 3 ( принцип недискриминации аналогичных товаров) Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).
Черная металлургия является отраслью с наибольшим выбросом углерода в мировой промышленной экономике.В то же время металлургическая промышленность имеет длинную производственную цепочку и широкое влияние.Реализация политики тарифов на выбросы углерода в этой отрасли сталкивается с большими проблемами.Предложение ЕС о «зеленом росте и цифровой трансформации» направлено главным образом на повышение конкурентоспособности традиционных отраслей, таких как сталелитейная промышленность.В 2021 году производство нерафинированной стали в ЕС составило 152,5 млн тонн, а во всей Европе - 203,7 млн ​​тонн, с увеличением в годовом исчислении на 13,7%, что составляет 10,4% от общего объема производства нерафинированной стали в мире.Можно считать, что тарифная политика ЕС в отношении выбросов углерода также направлена ​​на создание новой торговой системы, формулирование новых правил торговли, связанных с изменением климата и промышленным развитием, а также стремление быть включенным в систему всемирной торговой организации, чтобы сделать ее выгодной для ЕС. .
По сути, углеродный тариф — это новый торговый барьер, цель которого — защитить справедливость ЕС и даже европейского рынка стали.До реального введения тарифа на выбросы углерода в ЕС остается трехлетний переходный период.У стран и предприятий еще есть время сформулировать контрмеры.Обязательная сила международных правил по выбросам углерода только увеличится или не уменьшится.Металлургическая промышленность Китая будет активно участвовать и постепенно осваивать право говорить является долгосрочным планом развития.Для предприятий черной металлургии наиболее эффективной стратегией по-прежнему остается путь зеленого и низкоуглеродного развития, решение проблемы взаимосвязи между развитием и сокращением выбросов, ускорение преобразования старой и новой кинетической энергии, энергичное развитие новой энергии, ускорение развитие зеленых технологий и повышение конкурентоспособности на мировом рынке.